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“基本解決執行難”工作取得突破性進展
4.07萬億元執行款裝進當事人口袋
發布時間:2018-10-26 14:01 星期五
來源:法制日報——法制網

□ 法制網記者 張晨

“2016年至今,全國各級人民法院戮力同心,共受理執行案件1884萬件,執結1693.8萬件,4.07萬億元執行款實實在在裝進當事人口袋里,近90%的法院已經或即將達到核心指標要求。”最高人民法院審判委員會專職委員、二級大法官劉貴祥今天告訴《法制日報》記者,“基本解決執行難”工作已經取得突破性進展,人民法院有信心如期向黨和人民交出一份滿意的答卷。

形成綜合治理執行難格局

黨的十八屆四中全會明確提出,要“切實解決執行難,依法保障勝訴當事人及時實現權益”。2016年3月以來,全國法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面推進執行信息化、規范化建設,不斷深化執行體制機制和管理模式改革,持續加強隊伍建設,加大投入保障力度,堅持問題導向,加大力度,合力攻堅。

在黨中央的堅強領導下,執行工作受到前所未有的重視。全國31個省(區、市)黨委、政府、政法委全部出臺支持人民法院解決執行難、加強失信被執行人信用懲戒的文件,12個省(區、市)人大常委會專門出臺支持人民法院解決執行難的決定,多數省(區、市)黨委成立“基本解決執行難”領導小組、建立聯席會議制度,將解決執行難納入綜合治理目標責任考核。

“目前,黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各部門參與的綜合治理執行難工作格局已初步形成并不斷完善,為‘基本解決執行難’奠定了堅實基礎。”劉貴祥說。

322萬“老賴”迫于壓力還款

2018年10月11日上午8時,廣西壯族自治區南寧市江南區人民法院執行干警兵分兩路,一路對此前已查封的400多條鱷魚進行詳細核查。另一路約談被執行人,督促其盡快履行法律義務。

這是廣西法院10月11日集中執行抓“老賴”全媒體直播時的一幕。

兩年多來,山東、北京、江蘇、安徽、湖南、福建、河南、吉林、四川等地法院先后舉辦20多場“決勝執行難”全媒體直播活動,每場活動都超過千萬人次觀看。

“一些當事人法律意識和社會誠信意識淡薄,采用假離婚、偷換法定代表人等方式轉移財產、隱匿財產。對這類惡意逃避執行的失信被執行人,我們依法適用司法拘留、罰款、限制出境等強制措施,堅決打擊抗拒執行行為。”劉貴祥說。

2013年,最高人民法院建立失信被執行人名單制度。2016年以來,最高法與國家發改委等60家單位簽署文件,推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設,采取11類37大項150項懲戒措施,對失信被執行人擔任公職、黨代表、人大代表、政協委員以及出行、購房、投資、招投標等進行限制。

截至2018年9月30日,全國法院累計發布失信被執行人名單1211萬例,共限制1463萬人次購買機票,限制522萬人次購買動車、高鐵票,322萬失信被執行人迫于信用懲戒壓力履行了義務。

各地法院因地制宜,積極創新對失信被執行人的懲戒措施,通過“抖音”“手機彩鈴”“廣告電子屏”等各種貼合當代生活傳播方式的懲戒方法,增加被執行人的失信成本。

信息化手段打造制度鐵籠

人民法院刀刃向內,充分運用信息化手段打造制度鐵籠,建立起四級法院統一執行辦案平臺。

“從執行立案到結案,所有關鍵節點都要在四級法院統一平臺的監控之下進行,形成了一套嚴密的、切實可行的網絡化管理體系,使上級法院既能管得了案,又能通過案管得了人。”劉貴祥告訴記者,2016年11月,四級法院統一的執行辦案平臺建成,實現了全國執行干警在一個平臺上辦案,規范了全國法院執行辦案標準和流程。與此同時,建立“統一管理、統一協調、統一指揮”四級法院的執行指揮中心,通過執行督辦程序完成事項委托、執行協作、遠程會商、網拍監管、輿情監控、款物管理、申訴信訪、執行質效管理等近20項具體功能。通過“智慧執行”,將執行進度、執行程序、執行結果全部納入信息化管理。

去年,最高法梳理形成了覆蓋各項重要節點的執行辦案指引1000條和200條,使執行權運行的每個環節都有規可依、有章可循。發布《人民法院規范執行行為“十個嚴禁”》,開展為期一年的規范執行行為專項整治活動,“刀刃向內”整治消極執行、選擇性執行、亂執行等問題。

劉貴祥透露,2017年,全國有398名違紀違法執行人員被查處。其中29人被移送司法機關處理,堅決清除執行隊伍中的害群之馬。

法制網北京10月25日訊  

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