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淺談推進公安邊防部隊執法規范化建設的思考

發布時間:2017-09-15 14:19:25我要糾錯【字體: 默認 】【打印【關閉】

  2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化公安執法規范建設的意見》,提出要構建完備的執法制度體系、規范的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系,實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化,保障執法質量和執法公信力不斷提高,全面建設法治公安,努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。公安邊防部隊作為一支部署在沿邊沿海的重要執法力量,加強執法規范化建設十分重要,現筆者就進一步加強公安邊防部隊執法規范化建設談談自己的思考。

  一、前提是有法可依,健全完善有關執法的規章制度

  加強公安邊防部隊執法規范化建設,有法可依是前提,健全和完善有關執法的規章制度是保障。有關的執法法律,肯定有不完善的地方或者是過時之處,只有真正去執行了,才會發現問題。

  目前,邊防檢查行政執法的主要法律依據是《中華人民共和國出境入境管理法》和部分省份的邊防治安管理條例等法律法規,但是與出境入境管理法配套新的邊防檢查條例尚未出臺,且地方邊防管理條例許多仍在探索試行中,在執行過程中逐漸暴露出有待完善的一些問題。因此,需要在實踐過程中,堅持問題導向,努力發現問題,不斷健全和完善規章制度,夯實邊防執法法律保障機制。

  二、關鍵是創新體制,不斷研究改革存在的不良體制

  創新是部隊不斷前進的不竭動力,加強公安邊防部隊執法規范化建設,創新執法規范化體制是關鍵。首先,創新有關執法體制,當前,有少些執法體制比較陳舊和古板,跟不上社會和時代。這個時候應該大膽創新有關執法體制,通過不斷創新,聯系實際研究,改革存在的不良體制。創新有關執法體制,可以通過親自實踐、研究遇到的問題、制定新措施解決問題,在不斷的實踐與總結中達到質的飛躍,實現創新;其次,創新執法培訓體制,進一步提高廣大民警的法律素質。當前有少數民警執法理念不端正,法律意識不強,導致在執法過程中有偏差,群眾滿意度不高。創新執法培訓體制,通過全員輪訓、專題輔導,崗位自學提高廣大民警的法律素質,不斷活躍執法培訓氛圍,營造良好的執法培訓環境,使“嚴格公正規范和理性平和文明”的執法理念根植于心;再次,創新執法監督體制,多形式多渠道與人民群眾溝通交流,靈活通過問卷調查、警民談心、深入走訪等形式讓人民群眾多提意見,讓人民群眾充當民警執法的“督察”,充分利用大走訪活動,虛心聽取群眾對執法工作的評議,從群眾滿意的地方做起,從群眾不滿意的地方改起,以不斷改進執法服務,杜絕執法違法現象的發生。

  三、重點是規范執法,努力加強執法人員的執法素質

  加強公安邊防部隊執法規范化建設,規范執法是重點。努力加強執法人員的素質,首先,在執法中要力求公開、公平、公正,執法人員的執法素質要進一步提高,牢牢樹立立警為公、執法為民的執法理念,正確處理好執法、管理與服務的關系;其次,平時要加強對涉及出入境邊防檢查工作相關的法律法規學習,加深對一些重要問題的理解,不斷擴充法律知識儲備,提高對證據固定、保存的重要性認識;再次,要嚴格落實執法資格考試的獎懲制度,考試合格者方能在執法崗位上履職,保證執法人員的執法素質過硬。

  四、重點是執法監督,全力推進公正廉潔的執法建設

  加強公安邊防部隊執法規范化建設,規范執法是另一重點。全力推進公正廉潔的執法建設,首先,要切實加大宣傳工作力度,及時直觀地反映邊防執法工作的重大信息,增進與社會各界和人民群眾的交流,切實把邊防執法信息化建設提高到一個新的水平、新的領域。其次,要積極開展警務公開,實行“陽光警務”,推行以辦事公開、程序公開、職責公開等為主要內容的警務公開制度;再次,積極聘請黨政機關、政協委員、專家學者等作為執法執紀監督員,主動邀請他們定期召開座談會,廣泛征求意見建議。

 

  (作者:廣西水口關邊檢站單位副書記、站長 羅振)

稿件來源:法制網(責任編輯:邊防賬號)
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