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第十四屆川陜甘毗鄰市政法綜治工作協作會議在四川省達州市舉行 隴南市作交流發言
發布時間:2018-10-25 10:03 星期四
來源:甘肅政法

10月23日,第十四屆川陜甘毗鄰市政法綜治工作協作會議在四川省達州市舉行。隴南市委常委、市委政法委書記郭建博帶隊,市公檢法司等政法部門主要負責同志參加了會議。市委政法委副書記、市維穩辦主任白建中代表隴南市作了題為《建設“網上村莊”,提升“五隊一卡”,創新基層社會治理新路子》的經驗交流發言。

上午的大會上,四川省多元化解辦專職副主任邢林代表四川省委政法委致辭。觀看了達州市平安建設專題片。與會的七個市州分別作了經驗交流發言。七個市州的政法委書記聯合簽署了《川陜甘毗鄰市全面深化政法協作機制框架協定》。最后,達州市與漢中市進行了會旗交接。

此次會議的召開,進一步促進了川陜甘周邊市州政法綜治工作交流,發現新問題,交換新經驗,加深了友好合作關系,增進了工作感情,為鞏固三省七市邊際安全作出了新的貢獻。

建設“網上村莊” 提升“五隊一卡”

創新基層社會治理新路子

——第十四屆陜甘川毗鄰市政法綜治工作協作會議隴南市工作交流材料

近年來,隴南市緊緊圍繞市委“433”發展戰略,積極探索社會治理的新路子新方法,政法綜治部門與宣傳部門聯合,讓“五隊一卡”農村社會治理模式搭乘智能化建設的東風,建設“網上村莊”,通過“千村千群”與綜治中心、網格化管理的融合,實現“五隊一卡”“五隊一網”的升級,推動了掃黑除惡專項斗爭的深入開展,提升了基層治理水平。

一、積極探索創新,走出治理新路

隴南是一個典型的農業城市,農業人口超過200萬,占總人口的70%以上,留守老人、留守兒童、留守婦女等問題仍很突出,嚴重影響了基層群眾安全感、獲得感、幸福感的提升。針對這一突出問題,我們不斷豐富群眾參與社會治理工作的載體,在全市農村探索推行了“五隊一卡”工作模式,即:建好村干部隊伍、便民服務隊伍、熱心調解隊伍、群防群治隊伍、自娛自樂隊伍等五支隊伍,把五支隊伍負責人的聯系電話、服務項目印制成一張卡片發放到農戶,群眾隨時打電話提供上門服務。通過連續幾年的推動和提升,有效調動了廣大群眾參與社會治理的積極性、創造性,激發了農村社會活力,夯實了農村社會和諧穩定的基礎。

近兩年來,隨著網絡技術的普及和人民生活水平的提高,群眾的生活方式正在悄然發生著改變,逐漸出現了“村民不在村里在群里”全新社會現象,傳統的社會管理方式出現了“夠不著、管不好”等問題,基層組織管理能力和水平與群眾的需求和希望逐漸有了差距。面對這些新變化新問題,我們大膽創新,向科技要效率,向網絡要能力,在宣傳部門的主導下,于2017年7月正式開發上線了“隴南鄉村大數據”系統。為了使“鄉村大數據”在基層社會治理中發揮獨有優勢,我們把“五隊一卡”融入其中,讓其插上信息的翅膀。“隴南鄉村大數據”為全市3200多個村建立了移動互聯網門戶,建成了“網上村莊”,把宣傳、基層黨建、綜治維穩、法治、掃黑除惡、民族宗教、群團、扶貧、民生等職能下延到全市所有的村(社區)70%以上的家庭,走出了新形勢下推進鄉村社會治理能力和治理體系現代化的可喜一步。

二、科學設置模塊,豐富治理內容

“隴南鄉村大數據”系統以“把空間上的萬水千山變為網絡中的近在咫尺”為根本,打破了部門信息壁壘,以共建共治共享為格局,以政治、自治、法治、德治、智治相結合的社會治理體系為目標,科學設置系統欄目,豐富“網上村莊”生活,激發自治動力。

通過設置“基層黨建”“要聞公告”等欄目,發布重大政策和決策內容,豐富黨建方式和內容,讓基層黨組織和黨員“貼身”發揮作用,發揮“政治”功能。設置“辦事指南”、“便民信息”等欄目,同時集成了電子政務大廳,涉及群眾切身利益的重要事項及時公開,形成了涉農惠民政策的共享平臺,方便群眾在醫療報銷、上學、就業、低保申報等方面自助辦理,拓展“自治”范圍。設置“法律服務”等欄目,提供法律咨詢和公證、維權等服務,同時鏈接了公安、司法等部門的網上服務大廳,引導群眾在法治軌道上開展生產生活,參與掃黑除惡專項斗爭,促進“法治”進程。設置“文明中心”“作風建設”等專欄,建立隴南市新時代文明實踐中心,傳播核心價值觀,倡導文明新風尚,弘揚社會正能量,提升“德治”水平。設置“本地商家”“農技交流”等欄目,鏈接微店開展營銷活動,鏈接了全國200個批發市場的價格行情,方便群眾快捷查詢農產品市場價格,把傳統的生產交易搬到電商平臺上,把先進的生產技術和專家請到“身邊”,提高了生產效率,增加了農民收入,豐富“智治”內容。

系統加掛在“隴南發布”政務微信主頁面上,注冊用戶74萬多人,占總人口的24.8%,覆蓋70%以上家庭,讓更多村民搬進了“網上村莊”。鏈接了市縣區新聞網、市縣區和重點部門的微信,擴大了主流媒體的宣傳覆蓋面,讓更多的社會力量進駐“網上村莊”。

三、激發內生動力,延伸治理觸角

在讓更多村民和社會服務進駐“網上村莊”的同時,我們注重把社會治理的理念和力量融入其中,把“五支隊伍”拉進“網上村莊”,使村民足不出戶就可以參與到村務自治中,以豐富的內容、便捷的方式不斷激發村民的參與熱情。

“村務公開”欄目構建了群眾監督平臺,供基層組織公布村級選舉、村級財務、低保戶評選、社會救助物資領取、貧困戶建檔立卡和退出等情況,促進基層組織在公開透明的網絡環境下運行,防范“微腐敗”等問題。“好人好事”“曝光臺”欄目,讓群眾表揚身邊的典型事跡、批評不良行為。“美景圖冊”欄目讓村民分享自己拍攝的照片,宣傳家鄉。“村喜事”“村白事”欄目讓村民發布紅白事的信息、發紅包、進行網上的賀喜或者祭奠。“通訊錄”欄目讓村民之間、干群之間直接聯系。“拼車順帶”欄目為村民相互提供乘車幫助,方便群眾出行。同時,通過“村聊”等欄目,使得外出務工、在外工作的村民都可以隨時回“村”看看,留在村里的村民可以自由交流,構筑了“留得住鄉愁”的網上家園。在此基礎上,全市建立了

微信群,每一個村建立一個微信群,通過該微信群通知事項,溝通交流,真正使所有的村都成為“網上村莊”。“五支隊伍”的工作方式也在隨之發生變化,從以前的上門入戶到如今的數據跑路,隊伍負責人成了“群主”“管理員”,群眾有什么需求,只需指尖一點,村干部和隊伍負責人有什么通知和聯絡,只要手指一動。這種新的溝通和服務方式已成為了隴南基層社會治理的新常態。

四、貫通上下左右,織密治理網絡

為了讓這一新的基層社會治理平臺在平安隴南、法治隴南建設、過硬政法隊伍、智能化建設中發揮好更好的作用,我們著力建設橫向到邊、縱向到底的基層治理網絡體系,通過與現有的治理體系有機融合,匯聚數據,掌握民意,科學研判分析,有的放矢決策。

一是發揮市級綜治中心“大腦”作用。市委政法委有效整合各類資源,籌措資金按照“整合資源、互聯共享”的建設理念建成了市綜治中心,將公安公共視頻監控和公檢法司系統的視頻會議系統、綜治視頻會議系統、政法部門部分應用系統和綜治成員單位的相關數據信息進行了整合,統一接入了中心,并與市大數據中心、“隴南鄉村大數據”平臺雙向連通,實現了信息數據資源共享。確立了包含應急管理、綜治信息、公正司法、智能辦公、政法宣傳和拓展開發崗位的“5+X”工作模式,將人、地、事、物、情、組織等六類信息全部納入平臺管理,全面對接電子地圖,實現了綜治基礎信息數據化、可視化,大大提升了綜治中心扁平化協調指揮能力。同時針對崗位需求和工作需要,不斷與國內知名公司合作開發實戰應用,更好地服務治理工作需要,提升智能化水平,為“隴南鄉村大數據”平臺和市、縣(區)、鄉(鎮)綜治中心提供強大的數據和技術支持。

二是發揮基層綜治中心“中樞”作用。我們著力加強綜治中心規范化建設,按照“制度檔案化、資料影集化、場所簡潔化”的要求,在村級綜治中心實行“一表三冊”簡化檔案,對有效的數據進行高效的整合利用。各縣區進一步加大信息化建設的力度,將綜治中心建設與綜治信息平臺有機結合起來,部署了綜治視頻會議系統,實現了中央、省、市、縣(區)、鄉(鎮)、村(社區)六級縱向貫通,結合鄉鎮便民服務系統和綜治視頻系統,在重大節會、重要節點與市、縣綜治中心和基層工作室、網格員無縫連接、實時聯動,日常巡查與重點指揮相結合,實現信息直通、指令直達、情況直報。結合“隴南鄉村大數據”平臺,利用大數據分析挖掘功能,可獲取3200多個村群的信息,及時掌握群眾所思所想所盼、對政策的意見建議,以及矛盾糾紛、掃黑除惡、群眾上訪、民間非法集資、邪教和極端宗教勢力影響、群體性事件等方面苗頭性信息,及時形成大數據報告,供決策參考。對發現的傾向性、苗頭性問題先入研判,前端防控,及時化解,防患未然。

三是發揮一線綜治信息員“觸角”作用。我們高度重視基層網格化建設,目前有基層綜治信息員(網格員)4374名,全市今年累計投入500余萬元,為市、縣(區)、鄉(鎮)、村(社區)綜治信息員(網格員)新配發換發綜治E通手機終端近5000部,按照“一標三實”的工作要求,積極采集信息,截至目前,共采集導入居民基礎信息262.5萬多人,特殊人口信息6600多條,采集完成率98.37%以上,采集各類事件信息41506件,矛盾糾紛3600多條,為各級系統平臺提供了有力的數據支撐。我們在選擇和配備綜治信息員(網格員)時注重“一專多能”的培養,讓他們像“觸角”延伸到群眾生產生活的方方面面,通過“一對一”更加直觀親切的方式把黨的政策關懷和法治理念送到群眾身邊,讓群眾感受到公平正義和幸福溫暖。通過日常走訪了解掌握矛盾糾紛的苗頭,及時化解,減少對抗,真正把問題解決在基層,做到“小事不出村、大事不出鎮”。通過“鄉村大數據”系統并加入“千村千群”,掌握社情民意,搜集梳理有關信息,對有關信息及時進行分析研判,適時發聲,與網民進行交流互動,加強對村民的輿情引導,牢牢掌握了“三同步”的主動權,為重大敏感案事件的成功處置構建了有機完善的信息網絡。

各位領導、同志們,社會治理是一項久久為功的社會會系統工程和長期工作,我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,積極學習借鑒兄弟市州的好經驗好做法,借助“團結互助、攜手共進”的協作平臺,筑牢邊際平安的基石,共同維護好毗鄰地區的社會穩定,為區域經濟發展保駕護航,為決勝全面建成小康社會作出應有的貢獻!



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