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永州法院:創新措施 全力推進執行攻堅
發布時間:2018-10-28 16:40 星期日
來源:法制日報——法制網

法制網訊 記者 阮占江 通訊員 劉琪 黃衛紅

2018年1月至9月,永州全市受理首次執行案件12865件,實際執結9629件,實際執結率為74.85%;終本案件1647件,終本率為12.8%。其中,永州市中院受理首次執行案件603件,實際執結558件,實際執結率92.54%,法定期限內結案率99.64%。11個基層法院綜合結案率均超過80%。10月24上午,《法制日報》記者跟隨湖南高院組織的“執行攻堅三湘行”媒體采訪團在永州市中級人民法院采訪時獲悉,永州法院正在創新措施,全力推進執行攻堅。

2017年8月11日,永州市委在全省首次以市委名義出臺了《關于進一步解決人民法院執行難問題的意見》,成立了由市委副書記任組長的專項領導小組,11縣區黨委均陸續出臺了相關意見和考核辦法,將支持人民法院基本解決執行難工作納入全市綜合治理考評范圍,形成了“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執行難工作格局。

2018年3月份,永州中院下發《關于市中院院領導及副處級以上干部聯系基層法院“決戰執行難戰役”工作的通知》,所有中院院領導及部分副處級干部,分別聯系一個基層法院,實行與該基層法院院長一同擔責、一同進退。3月份以來,永州中院所有聯系縣區領導每周至少到基層法院督查調度一次。為全面統籌保障執行攻堅力量,市中院還下發文件明確中院參與執行攻堅的人員不少于全員40%、基層法院不少于60%,并從法警隊、民事庭抽調人員,成立警務執行團隊10個。

據永州中院黨組成員、副院長郭紅艷介紹,永州法院突出問題導向,推出了針對性強、富有實效的改革舉措。針對消極執行、選擇性執行和亂執行問題,率先推行執行工作第三方監督,邀請人大代表、政協委員和新聞媒體參與見證執行案件323件389人次,切實增強執行工作的透明度和公信力。針對人民群眾痛恨的“老賴”,率先與市公安局、市檢察院聯合下發全省第一份《關于敦促被執行人自覺履行裁判義務的通告》,并聯合打擊拒執犯罪。今年以來,永州市判處拒執犯罪的人數31人,占全省57%,居全省第一。

同時,針對執行信訪基數大、執行信訪形勢嚴峻的現狀,設立涉執信訪專門接待室,實行院局長定期接訪、包案化解、限期辦結、每月通報。全市法院信訪案件辦結率達100%,最高院掛網督辦的7件案件,全部辦結。全市無最高法院督辦的超期未結信訪案件、代表委員關注案件、重點督辦案件和申訴信訪案件。針對個別法院終本案件合格率低的現象,采取由基層法院逐案自查、審管辦評查、執行局整改,再由中院審管辦牽頭集中評查、提出意見,最后交基層法院整改,嚴把終本案件程序關口,全市線上線下合格率均超過95%。

此外,各基層法院制作老賴清單,印發張貼到村組和社區,公告在報紙、電視和城區電子屏,3個基層法院還對失信被執行人實行手機彩鈴警示,形成一處失信、處處受限的社會氛圍。有效引導社會公眾正確認識“執行難”與“執行不能”,讓人民群眾明白,執行不能的案件屬于當事人應當承擔的商業風險和法律風險,是當事人必須面對的被執行人喪失清償能力的客觀現實。

據了解,永州中院還建立了專項執行司法救助資金,每年撥付20萬元用于救助符合條件的困難申請人。經永州中院多方協調,全市所有縣區黨委、政府均將解決2萬元一下的小表的民生執行案件作為自身職責,出臺支持意見,共撥付專項執行救助資金700余萬,化解小標執行案件915件。

“現在,社會各方面都能夠更客觀的看待執行難問題。對人民法院執行工作少了一些責備,多一些理解。少了一些抵觸,多一些配合。”永州中院執行局局長田光耀表示,2018年9月下旬,湖南省高院已經確定永州市法院為執行工作改革試點地區之一。今后,永州法院將圍繞強化執行隊伍建設、建立執行工作長效機制等方面加大執行工作改革力度,進一步強化執行攻堅。

責任編輯:秦晶
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