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手機速裁將行政案件結案由8小時縮至半小時
發布時間:2018-10-25 11:18 星期四
來源:法制日報——法制網

法制網記者 孫安清 通訊員 李德峰 張玉昌

近日,煙臺市經濟技術開發區福萊山街道柳子河路一家超市前,男子楊某因涉嫌違規燃放煙花爆竹,被金橋派出所民警當場抓獲。令人稱奇的是,民警既沒給嫌疑人做筆錄,也沒把其帶到派出所,而是用手機軟件進行現場處罰,原本需要8個小時的行政處罰案件,僅用了半個小時結案。

“這都是手機速裁的功勞。”煙臺市公安局經濟技術開發區分局局長王春生向《法制日報》記者介紹,按上級要求,辦理行政案件民警需將涉案人及兩名以上證人帶到公安機關辦案區登記并進行人身檢查。然后制作詢問筆錄,行政違法告知書簽字,證人的證言形成材料,報送分局法制部門,并在網上辦案系統流轉法律文書,審批通過后,至銀行繳納罰款。一起小小的行政案件,至少要耗費辦案民警8小時以上時間才能辦結。多年以來,基層派出所壓力巨大,行政案件數量與警力不足的矛盾日益突出。

“以我們派出所為例,一線辦案民警僅有12人,一年辦理這種小的行政案件400余起,占全部案件總數的74%,民警絕大部分精力都耗在了繁瑣的辦案程序上。僅9月1日財神節一天,所里就帶回了29拔違規燃放煙花爆竹的群眾,一拔兩個證人,辦案區擠進了將近90人。” 金橋派出所副所長周鵬告訴記者。

為了化解這種矛盾,2017年,分局針對簡易行政案件,依托警務通手機研發簡易行政案件速裁APP。一年來,研發人員多次調研,多次與政府法制部門以及檢、法部門溝通,不斷完善功能。今年8月底,速裁APP在金橋派出所試用。9月17日,正式在全區民警手機上使用。

日前,記者隨民警體驗了手機辦案的規范與快速:在違法現場,違法行為人不需要再去派出所。民警首先啟動速裁APP內設置的詢問錄像功能,對違法行為人、現場證人等進行詢問調查并全程錄像。接著,使用速裁APP內現場拍照功能,對現場痕跡物證進行拍照取證。期間,民警不再需要制作紙質告知筆錄,可在案件現場告知內容提綱,對被處罰人進行處罰前告知。接著,啟動軟件的處罰審批程序,法制部門、局領導直接審核做出處罰決定,民警當場向被處罰人送達處罰決定。被處罰人在民警手機上電子簽名,并通過分局微信公眾號進行電子送達。最后,被處罰人可通過速裁APP當場掃碼繳納罰款,進行案件回訪評價。“速裁APP的特點是:以詢問視頻錄像代替紙質詢問筆錄;標準化流程設置、格式化詢問提綱;手機掃碼支付罰款,便捷實現罰繳分離。” 分局法制大隊大隊長尚洪濤介紹。

記者了解到,目前,速裁APP初步適用于7類案件:非法攜帶管制器具類、違規燃放煙花爆竹類、居民身份證管理類,以及網吧、旅館、出租房屋、流動人口管理類和其他社會危害小的行政案件。“小小一個APP,將行政案件辦理時間從原來的8小時以上縮短至30分鐘,實現了執法規范化和向科技要警力的雙贏。目前,速裁APP已在該分局全體民警手機上安裝使用,并參加了公安部科信局組織的全國公安機關移動警務創新應用評審,并申請國家專利。” 王春生稱。

責任編輯:秦晶
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