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公益訴訟替小區濕地討說法
發布時間:2018-10-25 04:02 星期四
來源:北京晨報

北京首例由公益組織提起的環境民事公益訴訟案宣判 被告行為不違法無需擔責

朝陽區自然之友環境研究所訴北京都市芳園房地產開發有限公司、北京九欣物業管理有限公司固體廢物污染責任糾紛一案,昨天在北京四中院公開宣判。法院一審判決確認兩被告對位于昌平區東小口鎮都市芳園小區內人工湖實施的改造綠化行為,并對上述經改造綠化的環境負有維護義務,不得在該區域內實施破壞生態、污染環境的行為,同時駁回原告“自然之友”其他訴訟請求。

垃圾填湖破壞環境被訴

據了解,涉案小區內原有一個總面積約200畝的湖泊濕地。自2014年10月起,都市芳園公司及九欣物業公司不顧居民反對,在沒有辦理許可手續的情況下,組織施工作業,將建筑垃圾和建筑開槽土等傾倒入湖,填埋湖泊區域。原有湖泊區域3/4以上被渣土填滿,連接社區東西兩岸的橋梁也被拆除,正常生長的植物群落遭到毀壞,原來的良好生態環境消失殆盡。

自然之友認為,二被告未辦理任何手續,在小區湖泊區域內通過填埋湖泊、毀壞天然植被的方式消納建筑垃圾,這一行為違反了《環境保護法》《土地管理法》《北京市生活垃圾管理條例》《北京市濕地保護條例》等,嚴重破壞相關生態系統的完整性、穩定性,嚴重妨礙生態服務功能的發揮,損害了社會公共利益。

自然之友請求法院判令二被告立即停止在涉案湖泊區域的施工作業,不得繼續傾倒渣土等固體廢物,不得繼續破壞原有生態,并賠償自涉案湖泊區域植物群落、濕地生態受到損害至恢復原狀態期間的服務功能損失費,以用于昌平區濕地保護等公益事業。本案是北京市首例由公益組織提起的環境民事公益訴訟案件。

向16家機關發告知書

法院審理過程中,中國政法大學環境資源法研究和服務中心、北京環鳴律師事務所作為支持起訴單位,通過提交書面意見、協助調查取證、出庭參加審理等方式支持本案公益訴訟。

為查明被告的行為是否違反了我國法律法規關于生態環境保護方面的規定,法院向包括市環境保護局、市園林綠化局、市水務局在內的16家相關行政機關發出《環境民事公益訴訟案件告知書》,告知案件受理情況。

為查明被告的行為是否造成了生態環境損害后果,法院依自然之友的申請,委托原環境資源部環境規劃院環境風險及損害鑒定評估研究中心對案件所涉專業性生態環境問題進行鑒定。

符合要求無需承擔民責

今年8月16日,法院對本案進行了公開審理,案件當事人及其委托訴訟代理人、支持起訴單位均到庭參加審理,鑒定人出庭接受了詢問。

法院審理認為,對涉案湖區改造活動的價值判斷應當以改造完成之后改造對象的生態服務價值為標準。鑒定評估報告中明確載明,改造后評估區已采取恢復措施的服務價值超出了受損害的服務價值,不需要再采取其他生態恢復措施,因此涉案湖區在改造完成時已符合生態系統服務價值要求。

同時,根據有關行政機關提供證據表明,二被告的填湖綠化行為未違反法律法規禁止性規定,其改造結果有益于消除隱患、改善環境,無需承擔民事責任。故綜合本案審理情況,法院依法對本案作出如上判決。

宣判結束后,原告未明確表示是否提起上訴。被告表示接受判決結果。 

北京晨報記者 黃曉宇

責任編輯:王澤玉
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